作者：杨光志

    26岁的何波，学过戏剧拍过小品演过电视。为照顾患病养父他回到老家合川区三庙镇发展生态农业，年入百万元。现在他和乡亲们的梦想是，三庙河在治理之后，夏可游泳，冬能饮水。

    何波，这名字似乎注定与河有缘，他是重庆首个民间河长。民间河长，在重庆全市范围内由合川率先推出，是社会力量参与河库管护的尝试。其更大的背景，则是去年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求2018年底前全面建立河长制。自此全国各地都在探索这一制度创新。

    报道带来一股全民管生态的清新之风，笔者觉得，这一制度创新，真的有莫大的好处：首先，开启了全民参与河流治理的新局面。全民参与，发挥最有效率的全民动员能力，从来是我们的体制机制优势。政府的公信力和资源动员能力，能直接有效地调动公众参与城市管理，交通秩序维护，社会治安综合治理等。民间河长制，就是动员社会力量参与公众事务的一种体现。

    这是远优于早期治理手段的社会治理的创新方式，是一个里程碑式的提升。可充分发挥社会组织作用，最大化利用了民间智慧，拓展了社会力量参与环境治理的途径。过程中，能第一时间发现问题，第一时间汇聚民意，倒逼产业的转型，既可带来一种生产方式的改变，更重要的是能给我们的行为、观念、生活方式也带来改变。

    其次，群众的切身利益相关性会让民间河长制事半功倍。不能小看民间力量的被唤醒，不能低估公众志愿参与生态监督和评价的热情，其中的重要原因，就是这件事与他们自身的生存环境和生活品质有关，“请让我来保护你，就像保护我自己”，他们想保护的，就是自己的处境，因此，他们要环境知情权，不愿意家园受损害，为了这个，他们可以打鸡血，可以不惜一切。这种对生活环境的美好追求，发自内心，真实而强烈，自然也能化作生态治理最坚实的后盾。

    再则，积累实证经验，为水污染防治构建的领导责任体系筑建了一个民意的底子和内涵丰富的基础合作框架，助力形成良性的官民互动与互补，形成合力。譬如何波这样的民间河长，其监督就有实时性，巡查就有便捷性，譬如他们的“引导规则”，就带着深厚的基层“乡规民约”、“公序良俗”的味道，靠的是拉家常般的协商和潜移默化的落实。

    最后，促进生态文明。长此以往，民间河长制能从丰富具体的实证经验中，让人与自然和谐相处的重要性，越来越成为共识，极大地有利于培育广大群众环境主人翁意识，助推生态优先的理念，形成传统，构成民俗，积久成习，进入信仰，自觉践行，永久传承。

    民间河长的走马上任，为生态治理引入了一支生力军，各地民间河长制正点燃民间智慧，各展风姿绽放出个性特色魅力，这也让舆论寄予了很高的期待。笔者认为，正在“摸石头过河”探索设立的民间河长制，还有相当可规模化，可精细化，可专业化的操作提升空间。

    笔者觉得，民间河长，不能是花瓶摆设，而应是一个权责利明晰，话语权充分，既有舆论声望，也有监管能力的深度参与者。要拓展其参与监管治理的深度与广度，譬如，招商引资，变成招优商，引良资，杜绝高耗能、高污染项目进入；譬如，发展光伏事业，打造江河长廊绿色经济；譬如，美丽乡村风景串珠成链、连片变区的联手打造……都可以有他们参与的空间。