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【全国两会地方谈】国务院机构改革方案亮在“五性”

来源:华龙网2018-03-13

    秦仲

    根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。

    国务院机构改革方案闪亮登场,广大民众无不感到眼前一亮。在决胜全面建成小康社会关键之年、贯彻十九大精神开局之年出台的这一重大改革举措,显然不仅顺应了新形势发展的新要求,而且切合了广大国民的普遍期待,对转变政府职能、提高行政效率、服务发展大局、提升民生获得感等方面具有现实又深远的意义。其亮点至少体现在“五性”:

    高效性。正部级机构减少8个、副部级长机构减少7个,用“大刀阔斧”来形容绝不为过,与党的十八大以来大张旗鼓推行简政放权、提高行政效能的理念一脉相承,大幅精简机构不仅有利于集中主要精力办大事、推进重点工程,而且有利于进一步为市场主体提供便利、减轻负担,促进政府职能从管理向服务的转变。

    时代性。适应新时代国家治理特点,体现了与时俱进的精神。比如自然资源部、生态环境部等新部门的组建,既显示出对资源配置的高度重视,又表明把生态环境保护发展放在政府工作重中之重的位置,是新发展理念具体落实到政府职能部门的体现,显示出新时代新气象、新作为的改革思路,具有鲜明的时代特色。

    科学性。把原各部委交叉、重叠的职能进行梳理、合并,既体现了专业化要求,也有助于推进依法治理,规避“九龙治水”弊端。比如,对地下水、河流湖泊、排污口设置等分别归属于国土部、环保部、水利部等部门的职能进行整合,统一由生态环境部行使职权,科学布局、权责明晰,有利于提高执行力。

    务实性。政府机构设置坚持务实原则,是降低行政管理成本、提高行政服务效率的重要保证。这表现在两个方面,一是突出重点重组新部委,比如重新组建科学技术部、司法部,就体现了实施创新强国战略、推进全面依法治国的指导思想;二是三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室则因其使命任务基本完成,退出国务院组成部门行列。

    人民性。国务院机构改革的目的,说到底就是为了更好地推进各项建设事业,进而不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,切实体现以人民为中心的执政理念。组建国家卫生健康委员会,推动实施健康中国战略,树立大卫生、大健康理念,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,清楚地表明了把人民对美好生活的向往作为奋斗目标这一初心。

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【全国两会地方谈】国务院机构改革方案亮在“五性”

2018-03-13 17:08:23 来源: 0 条评论

    秦仲

    根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。

    国务院机构改革方案闪亮登场,广大民众无不感到眼前一亮。在决胜全面建成小康社会关键之年、贯彻十九大精神开局之年出台的这一重大改革举措,显然不仅顺应了新形势发展的新要求,而且切合了广大国民的普遍期待,对转变政府职能、提高行政效率、服务发展大局、提升民生获得感等方面具有现实又深远的意义。其亮点至少体现在“五性”:

    高效性。正部级机构减少8个、副部级长机构减少7个,用“大刀阔斧”来形容绝不为过,与党的十八大以来大张旗鼓推行简政放权、提高行政效能的理念一脉相承,大幅精简机构不仅有利于集中主要精力办大事、推进重点工程,而且有利于进一步为市场主体提供便利、减轻负担,促进政府职能从管理向服务的转变。

    时代性。适应新时代国家治理特点,体现了与时俱进的精神。比如自然资源部、生态环境部等新部门的组建,既显示出对资源配置的高度重视,又表明把生态环境保护发展放在政府工作重中之重的位置,是新发展理念具体落实到政府职能部门的体现,显示出新时代新气象、新作为的改革思路,具有鲜明的时代特色。

    科学性。把原各部委交叉、重叠的职能进行梳理、合并,既体现了专业化要求,也有助于推进依法治理,规避“九龙治水”弊端。比如,对地下水、河流湖泊、排污口设置等分别归属于国土部、环保部、水利部等部门的职能进行整合,统一由生态环境部行使职权,科学布局、权责明晰,有利于提高执行力。

    务实性。政府机构设置坚持务实原则,是降低行政管理成本、提高行政服务效率的重要保证。这表现在两个方面,一是突出重点重组新部委,比如重新组建科学技术部、司法部,就体现了实施创新强国战略、推进全面依法治国的指导思想;二是三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室则因其使命任务基本完成,退出国务院组成部门行列。

    人民性。国务院机构改革的目的,说到底就是为了更好地推进各项建设事业,进而不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,切实体现以人民为中心的执政理念。组建国家卫生健康委员会,推动实施健康中国战略,树立大卫生、大健康理念,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,清楚地表明了把人民对美好生活的向往作为奋斗目标这一初心。

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