“大部制”改革浮出水面。

　　在今年“两会”上，这项改革成了代表、委员聚焦度最高的议题之一。

　　然而，有人故名思义：“大部制”就是机构做大、权力放大。

　　不庸讳言，“大部制”肯定是要对政府机构进行整合，如，归并职能相近的部门。这表面看，是把存在的部门做“大”了，权力集中了，管的范围更宽了，但这只是表象。须知，“大部制”对某些部门的“加法”，在本质上是“减法”，即减去冗员、减去不必要、重复的职能，减去对微观经济不必要的干预。根本的目的是，转变政府职能，建设服务型政府，使政府的设置、职能的划分适应日益发达的市场经济要求。从这个意义上说，部门大了，并非权力更“大”了，相反，对于微观经济而言，可能权力更“小”了。

　　这是因为，过多的、重叠的机构，必然造成政出多门、职能交叉、文件打架，甚至出现资源耗损，权力抵消，出现几十个部门管不好一只猪、一个摊之类的现象。这与“小政府、大社会”的改革指向背道而驰。

　　从发达国家的经验来看，市场经济越发达，市场配置资源的基础性作用越强，市场经济这只“无形的手”发挥作用的领域越广泛，而“有形的手”则在宏观经济中发挥引导、调控、服务作用。

　　看来，“大部制”改革的一条重要标准是：政府是否从部署经济、安排生产、检查评比之类活动中真正解放了出来，对微观经济的“干预权”小了更小了。从而，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。一句话， “大部制”应当催生“小政府”。（作者：丁华乾）