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日前,高校债务危机成为“两会”教育界别小组讨论会的一个热点。全国政协委员、教育部副部长赵沁平表示,政府财政会帮助解决高校部分债务。这种说法同样也来自于全国政协委员、教育部副部长章新胜和全国政协委员、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰。
事实上,高校债务危机已经到了“存在潜在风险”,非解决不可的地步。《新京报》1月2日就作了这样的报道:“国务委员陈至立近日在教育部直属高校工作咨询委员会会议上,在罗列目前高等教育所面临的问题时说,高校债务数额较大,贷款比例较高,存在潜在的风险。‘要在深入调查研究的基础上,采取切实措施,解决影响稳定和发展的突出问题,要把高校负债等问题提到议事日程上来。’这是国务院有关领导首次在公开场合就高校负债问题发表意见。”可见高校债务问题已经引起了中央的高度重视。笔者认为化解危机的最佳途径不是国家直接为高校债务买单,而是坚持“谁举债谁偿还”的原则,制定一个合理的标准增加经费投入,弥补扩招政府投入不足的不足。这样不仅可以提高高校的还贷能力,还有以下几个好处。
一是可以平衡资源分配。一般来说,高校向银行贷款,重点高校或部属高校相对比较容易,金额相对较大。地方普通高校,特别是新建本科院校,因各种资源限制,贷款相对较困难,金额相对较小。这就出现了各高校贷款金额不一致的问题,如果国家照单全收,就会出现贷款越多的高校越占便宜,贷款越少或是已经通过自凑资金还贷的高校越吃亏的情况。这显然无形中造成了教育资源分配不公,必然会进一步扩大校际差距,导致新的矛盾。但如果国家合理增加教育经费投入,不仅可以化解债务危机,也可以平衡资源分配。
二是可以增强高校的风险意识,消除“高校贷款,国家自会偿还”的赌徒心理。事实上,恐怕没有几家高校在贷款时真正想过如何还贷的问题。很多高校领导与银行官员,之所以精诚合作疯狂举债,就是在下赌注,赌国家终有一天会为这些债务买单,甚至不惜乘机盲目扩建,贪大求全,奢侈浪费。如果国家直接还贷,等于承认这种赌博的合理性,必然产生深远的消极影响。因此,国家在增加合理投入的同时,还要理直气壮地清查高校贷款的使用情况,并对违法违纪行为进行严肃处理,追究相关人员责任。
三是可以挽救濒临“破产”的高校。目前已经有一些高校是过着“撤东墙补西墙”的日子,由于贷款危机日益突出,而陷入无法续贷的生存危机。如果国家不及时“抢救”,将会导致这些高校师资严重流失,教育教学质量严重下降,最终不得不“典当家产”的严重状况。这种状况一旦发生,必将对社会稳定、经济发展产生严重影响,后患无穷。
四是不会引起不必要的民怨。针对高校目前的债务问题,社会各界的反响十分强烈。舆论也出现一边倒的不利倾向。很多人不顾扩招和国家教育投入不足的客观事实;完全忽视高校举债发展,培养了一大批优秀人才,为经济建设和社会发展做出了重要贡献的客观事实;完全不顾有的高校举步维艰、却依然负重自强的现实;不问青红皂白地把一切教育问题的屎尿盆子都往高校头上扣,惟恐高校不破产。因此在这样一种舆论氛围下,只有“顺应民意”才能创造良好的解决高校债务危机的外部环境。而最佳途径就是国家一方面应加强舆论引导,另一方面让高校自己为债务买单,而国家只增加合理的资金投入,增强高校偿还债务的能力。值得一提的是“顺应民意”不是“忽悠民意”,因为政府增加对教育的投入与政府直接为债务买单有本质区别。(作者:李文富)
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