2008年两会，成为展示改革开放30年来思想和成就的一次大检阅。从民生到民主，成为本届政府工作报告最大的亮点，国家财政用于教育、医疗卫生、社会保障的支出，分别比前五年增长1.26倍、1.27倍、1.41倍，数字是枯燥的，但政府构建公共财政的努力由此可见。而由大部门制催生的政府机构改革从党的十七大以来，不断发酵，成为两会从行政民主推进政治民主的重大选项。

　　这是一次具有重大历史意义的盛会，因为我们看到了架构于民生取向上的制度改革，尽管这只是一小步，改革的进程还极其曲折和艰难，还存在各种利益的纠葛和博弈。但在一个公民社会和市场力量逐步成长的时代背景下，本轮行政改革已经赋予了大部制鲜明的改革内涵。

　　从大历史视野观之，中国改革是在人与资源矛盾十分尖锐的条件下徐徐展开的，几百年来，西欧参与了全球的人口大循环，输送到美洲的人口达到10亿人以上，不然我们今天再在欧洲放上10亿人是什么概念？可惜明朝禁海以来，中国人参与全球人口循环的路途紧闭，那一刻，中国开放的大门已经徐徐关闭了，国家和民族的落后在那一刻已经铸就。

　　但地区差异和资源约束的国情注定了中国改革的复杂性和艰巨性，市场经济的本质是经济民主，任何禁锢人财物流动的制度将阻碍社会的进步和发展。只有坚定不移的推进改革开放，民族复兴的伟业才能实现。

　　30年前，农村改革让农民有了对土地的自主权，亿万农民爆发出来的巨大财富激情成为中国改革最强大的推动力量，影响所及，2亿农民工成为中国这个世界工厂的主体。

　　20多年前，城市改革以经济体制改革为重点，破除传统计划经济体制，由“计划经济为主市场经济为辅”到“国家调节市场市场引导企业”，再到“计划经济与市场调节相结合”，最终到今天的社会主义市场经济体制，经济体制改革让经济生活开始活跃起来。行政主导型的经济体制成为我们快速发展的重要制度保障，省区之间、区县之间的GDP考核模式成为区域发展的强大动力，但部门主义也开始出现，增加了经济发展的社会成本。

　　今天，在改革30周年战略节点上，20多年来不断革新的经济体制为各种市场主体自主发展和自由发展创造了条件，成为中国奇迹产生最重要的制度力量。但是，当市场主体自主发展的力量逐步形成之时，也就是政府自身改革之时。转变政府职能，建设服务型政府，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化，回归服务型政府本位，进一步降低全社会行政成本，使市场主体拥有更自由的发展空间已经成为改革的内在要求和经济发展的必然。

　　在改革三十周年之际，改革最后一道关口就是改革者自身。但是，对于刚刚破题的大部制改革，我们必须抱以理性的对待。正如家宝总理在报告中指出，必须完善行政监督制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。从仇和公布官员电话所引起的强烈社会反响，正折射出公众参与公共事务和维护自身权益的巨大热情。在漫长的社会主义处级阶段，中国公民社会和中间组织的薄弱极大的降低了公众对行政监督的热情和质量，降低了对行政机构的博弈力量，但是信息的对称和流动为民主监督创造了条件，得网络社会之赐，网络不但为政务公开创造了条件，而且迅速整合了公民力量，加速了中国公民社会的形成，网络论政、议政成为公民影响国家决策，参与监督的重要形式，成为推动中国社会进步的强大力量。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，只要我们在推进行政体制改革的进程中，以打造透明政府为标志，不断改进监督方式，不断吸取民意，并以培育公民社会为己任，那肇始于2008年春天的行政改革，将成为盛世中国最华美的开篇，为民族复兴奠定坚实的制度根基。（作者：杜术林）