国家环保总局副局长张力军昨天(3月11日)在两会期间一场关于环境资源与节能减排的记者招待会上，向中外记者透露，甘肃、山东省要完不成节能减排的目标，徐守盛、姜大明就辞去省长职务。(《南方都市报》3月12日)

　　甘肃、山东一个在黄河上游，一个在黄河入海口，两地省长将官帽押给节能减排目标的“军令状”，决心为我们的母亲河两头把关，一时间，公众似乎看到了“黄河转清”的可能，一种绿色新生活的畅想开始变得可以期待。但我们在为两位省长的决心大声喝彩的时候，还是免不了产生两点疑问：其一，这样的军令状何以在两会上出现？其二，仅靠军令状就可以根除高耗能恶排污的积弊吗？

　　在“摸石头过河”以求发展的硬道理下，我们在改革开放初期，花了一个阶段来将GDP做大，这是高速积累国家财富、构筑经济发展快车道的一种选择。历史没有假设，也不能选择从头再来，但却可以反思。为了追求效率优先而牺牲了环保，是中国大地上普遍发生的不争之事实。2007年，我国GDP达到24.66万亿元，全国财政收入达到了5.13万亿元———这一令世界震惊的数据，或可作为我们对效率优先政策的某种正面注脚。

　　但是今天，我们不得不为效率优先遗留的环保黑洞埋单的事实，也无可置疑地摆在了国民面前。以十六大为转折点的中国经济发展目标，开始从死拼GDP转移到注重民生、注重环境生态的可持续发展上来。这次温总理在两会上所作的政府工作报告中，虽称对高速增长的经济“不搞急刹车”，但明确的提醒已毋庸置疑，比如，将2008年国内生产总值增长率谨慎地定在8%，把防“过热”、防“通胀”作为今年政府工作的首要任务，尤其对节能减排等环保措施作了重点提及，描画出了一幅“节约资源，保护环境，在社会公平的基础上构建和谐社会”的经济发展路线图。中央大政方针的转移，当是两位省长在两会上敢于立下节能减排军令状的底气。

　　所以，该新闻中提到“节能减排将成问责制依据”，这样掷地有声的字眼，虽觉来得尚晚，但毕竟不再是遥遥无期的软指标，值得欣慰。然而，如果有人便由此认为：只要省长军令状一下，完成节能减排任务就成了囊中探物之举，则又显得过于天真乐观。产生这样的想法，依然是一种“老大难，老大一抓就不难”的思维定势。要使节能减排目标任务完成，必须要有完善的制度、要有全民的参与。制度无力，光靠政府的行政能力推动而没有企业落实、没有科技支撑、没有舆论监督，省长立下的军令状也会成为“空中楼阁”，无处发力，无从兑现。最终，可能只是闹出一点“悬挂了多少条标语，收缴了多少元罚款”的“纸上动静”而已。（作者：杨光志）