昨日，在回答关于“如何保证经济增长不出现较大波动”的记者提问时，温家宝总理指出：要在结构调整和经济发展方式的转变上有新的突破，重点抓好扩大内需和自主创新两个环节。对于如何扩大内需，温总理说，要大力增加对农业的投入，实行积极的就业政策；并在义务教育经费、医疗卫生、住房、低保等方面，努力建立保障与服务体系。

　　本届两会闭幕之后，抑制物价过快上涨将成为政府的首要任务；然而在抑制通胀的同时，又必须保证经济有一定的发展速度，以解决巨大的就业压力———在抑制通胀与保持一定的经济发展速度之间，怎样把握分寸，变得格外艰难。在美元持续贬值引发全球经济衰退的大背景下，如何转变中国以出口导向为主的经济增长模式，成为本届政府必须翻越的大山。这个时候，重提扩大内需，既是形势之所迫，也是顺应民意之举。

　　近年来，在中国经济创造令世人惊叹的奇迹之时，对国民无法普遍享受经济发展成果的批评声也不绝于耳。一边是GDP高速增长，外汇储备快速增加，国有资产巨量增值；另一边却是人民的消费增长预期逐步降低，消费对拉动GDP增长所贡献份额逐步下降。1997年之后，广大农民群众的收入增幅有所停滞甚至出现某种下降趋势，与城镇居民的收入差距再次拉开。了解这些，你就不难理解温总理答记者问时，特别指出“增加对农业的投入”、“使农民收入保持稳定提高”的话语里，所包含的民生期许。

　　从温家宝总理的答记者问可以判断，政府扩大内需的主要手段，与前两年单纯依靠基础性建设投资相比，已经发生重大改变。这一转变的实质，基于政府施政理念的转变，把坚持以人为本提升到了前所未有的高度。所以，在扩大内需的途径上，温总理提到更多的是改善民生的愿景：大力增加农业投入、实行积极的就业政策、大力推进廉租房经适房建设、增加居民收入、完善多重服务与保障体系、增加居民的消费预期和动力。只有当中国最广大的农村市场活跃起来，只有当城市中低收入家庭因社会保障落实和就业增加而钱包鼓起来，只有当普通百姓不再为了孩子读书、医疗储蓄、养老担忧、按揭购房而敢于花钱、敢于消费之后，才可能启动内需这台经济增长的引擎，增加消费对GDP增长的贡献。

　　温总理特别指出，中国农村市场的潜力是巨大的，在发展的过程中有着很大的回旋余地。毫无疑问，在举国推进的新农村建设中，除开乡村公共设施的建设可以吸纳大量资本进入之外，农村市场的巨大潜力，主要应该体现在农民群众的家庭消费增长上。尤其需要指出的是，随着农村劳动力大量向城市转移，工资性收入在农民收入中的重要性日益增加，这意味着增加农民收入的问题，已不再是一个单纯的增加农业投入的问题，第二，第三产业的就业与农民收入的联系也日趋紧密。所以，挖掘农村消费市场潜力以扩大内需的问题，还必须包括以农产品加工为基础的关联产业调整，而这些，都增加了决策的难度，需要政府在决定财政投入方向时予以认真思考。（作者：郝军志）