回顾直辖十年来的重庆发展，可圈可点，各方总结也不少，大致说来，有几条。一是直辖效应，庙子有了，可以博弈各方，获得更多行政资源和社会资源，这是重庆发展的根本原因之一——区域的自主性发展带来的行政红利。二是物流成本降低，从八小时重庆到半小时主城，再到八小时出海通道的提出，交通的变化、城市配套功能的变化，反映在经济发展上就是物流成本的降低。这些都是重庆发展的显性成本的降低，但有一条拿不到台面上来说的，但对重庆发展影响巨大的却是潜规则的问题，也就是隐性成本的问题却是极高，值得重视，解放思想，如果只是说说，不触及根本利益，那也就会落入“认真认真谈解放，实实在在走过场”的尴尬之中。

　　最近《财经》杂志披露出来的蒋勇、黄云以及726专案事件，背后透出的地产利益链条和圈子文化，不但触目惊心，而且极大的增加了商务成本。重庆人耿直，所以官场文化也透出一股江湖气，如果做人或者在解放前当袍哥那是优点，但现在是发展现代经济，就不但是缺点，更与腐败有缘了。

　　还是土地问题，为什么近郊各区大量的违章建筑居高不下，也是利益下面的潜规则起作用！尽管城乡统筹试验区还在研究和探索土地问题，但实际上近郊部分乡镇的农民和当地村干部、外来企业已经合谋把土地推向了市场。政府给农民的价格是2.9万，村干部采取土地流转的办法，集中部分土地，以6万一亩收购，然后卖给需要入驻的企业，这些企业(当然是指能与有关部门博弈的企业)办下来包括手续费35万，比正规办理便宜多了。 土地要素和地理区位优势，成为近郊农村推行工业化的强大推动力。而村干部坦言，现在他们主要收益来自位企业的协调服务，一个村干部一个月的收入大约在900元，但给企业协调的费用就高了，“协调”二字意味深长，实质就是跑关系。 土地问题是当前农村改革的瓶颈和制约因素，但没有正规市场，有关部门不批准，不等于没有黑市，这的确值得决策部门重视。否则，过于混乱的规划和无节制的买卖，将大大延缓近郊农村下一步城市化进程，尤其是高水平的推进城市化的问题，最后还得走先建设后规划的老路，近郊某村一年土地收益大致在100万，为了规避问题，把企业的缴费说成是捐资，围绕这些资金，各种厉害关系更是说不清道不明，但一切都是要还的，某区去年一年拆除违章建筑拆除了几十万方，花了大量的人力物力，结果今年年初一统计，是去年的1倍多，没有强大的利益驱动，怎么会出现上有政策下有对策的情况，可惜我们多少领导还在辛苦下文件，开会议，不如一个小小的潜规则消解得快。

　　公务员工资改革后也出现一个问题：工作的主动性降低。过去各个部门周末周日涉及一些公益宣传，有些补助，各部门争着加班，现在基本上平衡，出现一个问题，没有人主动干事，反正干多干少差不多。重庆日报首席记者罗成友公布一项调查，田间地头几乎没有农技人员，实质上暴露出一个重大问题——农村税收改革之后我们还有多少干部愿意对农民主动服务，以前收税涉及乡镇税收，现在是发钱给农民，一点一滴，农民都会感激，但农民对党和政府的认同不能掩盖一些基层乡镇对服务农民的漠视。还是一句话，没有利益驱动后的三农问题，我们如何作为。

　　商业领域的潜规则也十分有趣。比如一些大型连锁百货公司和超市，一般管理人员也许在老百姓看来只是一个普通岗位，但他的隐性收入让你大跌眼镜。一般一个商品上柜，需要一笔钱，这个公司可以得到，但缴纳多少，让不让你进场，这就有讲究了，就与普通管理人员有关了，特别是现在商业竞争日趋激烈，中心地段的商场总是一些商家、代理商必争之地，但背后的潜规则又增加了多少商务成本呢。公开招标，相信很多人更清楚，各种方法五花八门，企业做起来也游刃有余。在公务采购领域，过去是很多部门一起采购，现在是集中到一处才采购，按说议价能力强一些，价格会降一点，结果反而给很多商家提供了便利，过去要公关好几个环节，现在就主攻一个方向了，结果一些采购的东西比市场价还贵。相信这些问题并非本地独有，也并未只存在于公务系统，但经济发展过程中的隐性成本过大，将极大的影响重庆的深层次改革和对外开放。

　　那如何来解决这个问题呢，最好的办法就是公开。彻彻底底的对官员以及利益有关者的财务公开，信息公开是我们降低隐性成本，反对腐败的最好的利器。这样的一个信息时代，公民社会的发育已经为阳光政务创造了基础条件，只有创造条件让人民监督，服务性政府才能真正确立。

（作者：两江书生）